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La suspensión condicional del procedimiento de los dos ex concejales de Maipú :Carlos Jara y Carol Bortnick

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En los últimos días ha estado en la polémica nacional y más que en la polémica, en la indignación nacional, por la suspensión condicional del procedimiento aplicada al senador Iván Morerira, que había sido desaforado por la Corte Suprema para que enfrentara el juicio oral, pero esto se evitó pues el Fiscal regional Santiago Oriente determinó ofrecer esta salida alternativa al desaforado senador. Hecho que provocó la renuncia de los Fiscales Gajardo y Norambuena.

El fiscal regional Guerra sostuvo que se ofreció esta salida alternativa ,por la baja penalidad de los delitos funcionarios como fraude al fisco, cohecho agravado.

El fiscal Carlos Gajardo suscribe la postura que los funcionarios públicos , en especial políticos deben enfrentar su responsabilidad penal, por la resonancia social de estos delitos,más allá de la baja penalidad de estos delitos.

En recientes declaraciones hechas a un diario de Curicó, sostuvo que otorgar la suspensión condicional del procedimiento es perfectamente explicable para delitos cometidos por “mecheros” u otros de delincuencia común menor.

En el Caso Basura, el sancionado fiscal regional José Luís Pérez Calaf argumentó la misma tésis de la baja penalidad para ofrecer la suspensión condicional a los ex concejales Bortnick y Jara acusados por fraude al fisco y cohecho agravado.

La suspensión condicional del procedimiento es una institución procesal que permite que el proceso penal, aún sin sentencia, sea suspendido, a condición de cumplir ciertas reglas durante un período.

En el caso de estos dos políticos, uno del PPD y otro Radical deberán reparar el daño causado pagando 2.5 millones de pesos cada uno y trabajo comunitario por un año en el área de su especialidad.

Hasta el momento no existe antecedente sobre en qué áreas o instituciones desarrollarán este trabajo comunitario o de ayuda a la comunidad, habida consideración que estas personas ya actuaban y se comportaban como políticos profesionales , es decir vivían a costa de su función y de los contribuyentes.

Carol Bortnick, era asesora de prensa del senador Girardi y desde esa función la nominó el senador para que fuera candidata a concejala. Fue nombrada, a dedo, como lo hace el senador Girardi.
En la última elección lo hizo con el actor Erto Pantoja, que pronuncia con una voz culta y radiofónica, su frase favorita en el concejo municipal ,“ Apruebo”.

Bornick, se instaló en Maipú, soberbia, con recursos, integrante de la comunidad judía , se rodeó de “colaboradores” por decirlo en forma elegante ,pero en la práctica fue una “corte de los milagros” que buscaban granjerías municipales y una que otra migaja política. Así Bortnick podía operar libremente sin el control o crítica política de la militancia de base PPD.

Por el contrario se reunía con concejales de distinto signo y cayó en la tentación.
¿ Cuánto recibió?.

Hasta el momento no existe ningún reconocimiento de algún imputad sobre los montos recibidos por el cohecho . 30, 40 o 50 millones, no se sabrá, porque la investigación en esta arista se apoya principalmente en una prueba testimonial.

Pero el hecho de aceptar la suspensión del procedimiento, no implica inocencia en la acusación , sino que después de un año, sin delinquir, asegura la extinción de procedimiento penal.

Por su parte Carlos Jara, participaba de las reuniones de los concejales acusados e incluso antes que estallara públicamente la denuncia, hacia ostentación de beber finos licores en Chicureo, ya no era el profesor austero de la bicicleta, bebedor de cerveza y vino tinto, sino que ahora era whisky envejecido de más de 15 años.

La situación fue más llamativa cuando se compró moneda cash un auto Toyota Corolla automático en una concesionaria ubicada al lado del Liceo Maipú y un Departamento en el conjunto de Padre Hurtado con Nueva San Martín. Fue la época de sus viajes al caribe y la compra de – al menos -cinco de notebook Aplee y completar su colección de guitarras eléctricas de alta gama.

La misma pregunta de Carol Bortnick, ¿ cuánto habrá recibido 30, 40 o 50 millones? procesalmente nunca se sabrá, porque se suspendió el procedimiento, no hay culpabilidad, pero tampoco inocencia, hay que esperar un año y la acción penal se extinguirá.

El otro tema para Carlos Jara, será ,cómo y dónde realizará el trabajo comunitario como profesor.
El tema es complejo, porque este político tenía olvidada su labor docente ya que tenía contrato por horario completo en el Liceo Maipú, pero según informaciones fragmentarias sólo ejercía 8 o 12 horas como carga real, el tiempo restante se dedicaba a política, mejor dicho a la pequeña política.

La mayor parte de su tiempo la utilizaba en permanecer en las cómodas oficina de la concejalía junto a sus secretarias. Sus mayores intervenciones en el Concejo Municipal fueron tratar el tema de los estacionamientos de los concejales.

Como era cercano y muy cercano a Vittori ,Presidente de la Comisión de Educación, hacía y deshacía ,mejor dicho abusaba de su poder.

Ya está pagando el daño causado a la sociedad con depósitos de $ 500.000 hechos en efectivo.
Su abogado, junto con hacer llegar las certificaciones de los depósitos , ha solicitado al Tribunal se levanten las cautelares de arraigo nacional y se oficie a la PDI para ello, pues su cliente tiene el deseo de viajar al extranjero. Igual solicitud presentó Carol Bortnick.

Fuentes confiables, indican que Carol Bortnick no quiere saber nada con la política o algún proyecto, pero no así, Carlos Jara que pretende reingresar a ella como eventual candidato a concejal por el Partido Radical el año 2020. Total a esa fecha la acción penal se habrá extinguido y él encabezaría un nuevo proyecto político progresista en la comuna.

Desde ya estaría captando a distinguidos personeras y personeros para que integren su equipo y diseñen su futura campaña política.

¡ Qué tal ¡
Vé ,señor , en Chile sobran los emprendedores y (en lenguaje coloquial) los “ CareRajas”

Caso Basura :tribunal rechazó “Suspensión Condicional del Procedimiento” para los ex concejales por Maipú, Carlos Jara y Carol Bortnick.

COLLAGE JARA Y BORTNICK

Este martes 25 de abril, se realizó la “audiencia de apercibimiento de cierre” en ella la Fiscalía Occidente cerró la investigación del denominado caso Basura, en el cual se investigaron irregularidades en las licitaciones de recolección de basura en las comunas de Maipú, Colina y Nuñoa.

El Noveno Juzgado de Garantía cerró la investigación en contra de 18 imputados, y por consiguiente , la Fiscalía Occidente formulará las respectivas acusaciones en una audiencia fijada en principio para los próximos diez días hábiles, vale decir , el 10 de mayo.

TRIBUNAL ACEPTÓ LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO PARA GERENTE DE KDM, FERNANDO LEÓN

En la audiencia de apercibimiento de cierre el Tribunal accedió a la suspensión condicional del procedimiento del ex ejecutivo de KDM, Fernando León, quien deberá pagar $36 millones y destinar $206 millones al financiamiento de un programa de educación y desarrollo de reciclaje, que beneficiará a 2.500 hogares en Maipú.

Inicialmente había trascendido que la Fiscalía solicitaría ,la salida alternativa de “suspensión condicional del procedimiento” para los ex concejales por Maipú Carlos Jara y Carol Bortnick, puesto que existía acuerdo entre la Fiscalía y la defensa de los ex concejales ,pero el Tribunal no accedió.

Decisión que tendría su explicación en el cálculo del monto de lo “Cohechado” por estos ex servidores públicos.

La Fiscalía Occidente no precisó los montos cohechados, pero en el acuerdo con la defensa para optar a la suspensión condicional de la pena , se habría establecido que el concejal Carlos Jara debería pagar alrededor de un millón de pesos ( $ 1.000.000) y Carol Bortnick ,alrededor de un millón y medio de pesos.( $ 1.500.000).

De modo tal, que de no modificarse esta resolución del Tribunal, estos dos ex concejales deberían ir a juicio oral u otra salida alternativa.

(*) Suspensión Condicional del Procedimiento

Salida alternativa por la cual el fiscal, con el acuerdo del imputado, solicita al juez de garantía la suspensión del procedimiento por un plazo que no podrá ser inferior a un año ni superior a tres, tiempo durante el cual el imputado deberá cumplir con una o más de las condiciones que establece la ley, o de otras que resulten adecuadas en consideración con las circunstancias del caso concreto, luego de lo cual se extinguirá la acción penal, debiendo el tribunal dictar el sobreseimiento definitivo.
La suspensión condicional del procedimiento puede decretarse:

a) Si la pena a aplicar no excede de tres años de privación de libertad
b) Si el imputado no hubiera sido condenado anteriormente por crimen o simple delito
c) Si el imputado no tuviera vigente otra suspensión condicional del procedimiento.

Si el imputado incumple, sin justificación, grave o reiteradamente las condiciones impuestas, o es objeto de una nueva formalización de la investigación por hechos distintos, el juez, a petición del fiscal o la víctima, revocará la suspensión condicional del procedimiento, y éste continuará de acuerdo a las reglas generales.
Fuente : http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/utilitarios/glosario.jsp#

Maipú contará con dos alcaldesas subrogantes : Alejandra Bustamante y Carol Bortnick

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Alejandra Bustamante, Alcaldesa con representación judicial

De acuerdo a la ley el actual alcalde de Maipú Christian Vittori que por su candidatura a la reelección deberá ser subrogado entre el 23 de septiembre , hasta el 24 de octubre.

El instructivo de la Contraloría General de la República 0086 00 del 3 de febrero de 2016, “el alcalde será subrogado en sus funciones por el empleado en ejercicio que le siga en orden de jerarquía dentro de la municipalidad, con exclusión del juez de policía local”

La mencionada subrogación comprenderá, también, la representación judicial y extrajudicial del municipio, y el derecho a asistir a sus sesiones solo con derecho a voz, con excepción de la representación protocolar.

En función de lo dispuesto por la norma jurídica, el funcionaro municipal de mayor rango administrativo corresponde a la Asistente Social Alejandra Bustamante , que el año 2010 fue nombrada Directora de Desarrollo Comunitario, pero que actualmente desempeña el cargo de Administradora Municipal.

Carol Bortnick alcaldesa de representación protocolar y convocatoria al Concejo.

Presidencia del concejo, representación protocolar y convocatoria al concejo.

El instructivo de la Contraloría General de la República señala también que ….., que “Mientras proceda la subrogancia, la presidencia del concejo la ejercerá el concejal presente que haya obtenido mayor votación ciudadana en la elección municipal respectiva-

Ese cargo sólo podrá ejercerlo una concejal que no estuviera repostulando.

Ese es el caso de Carol Bortnick.
Esta alcaldesa presidirá el Concejo, protocolarmente representará al municipio de Maipú en los actos oficiales , será nombrada , ubicada y señalada como Alcaldesa. Además deberá convocar al Concejo. En los “mismos términos que el alcalde titular”.

Carol Bortnick alcaldesa protocolar deberá coordinarse con la funcionaria que cumple el rol de subrogante en las funciones de administración del municipio, con el obejto de incluir materias en la tabla de sesiones.

La normativa también dispone que el alcalde titular conservará su remuuneración y podrá participar en las sesiones del concejo con derecho a voz y voto.

Incapacidad temporal : el eventual futuro de los concejales de Maipú imputados por el Caso Basura

collage concejales imputados

Por el momento y a la luz de los antecedentes disponibles ,son cuatro los concejales en ejercicio que deberán concurrir al 9º Tribunal de Garantía de Santiago el 03 de agosto de 2015, los concejales Marcelo Torres (RN), Carol Bortnick ( PPD),Carlos Jara (PPD) y Antonio Neme ( Independiente Amplitud) .

Existe otra querella que involucra a otros dos concejales en ejercicio ,pero hasta el momento no existe acción por parte de la fiscalía sobre ellos.

La fiscal regional Solange Huerta solicitó audiencia de formalización en calidad de autores de estos cuatro concejales en ejercicio por los delitos de Asociación Ilícita, artículo 292 y siguientes del código penal, Cohecho, artículo 248 y siguiente del código penal, Malversación de Fondos Públicos, 233 y siguientes del código penal, Fraude al fisco, artículo 239 y siguiente del código penal, Lavado de dinero persona natural art. 27 ley 19.913.

¿SERÁN DESTITUÍDOS, REEMPLAZADOS,SUSPENDIDOS?

Eso son los hechos procesales, pero la pregunta es ¿ Qué pasará políticamente con estos concejales, serán destituídos, serán suspendidos ,serán reemplazados, seguirán en su función hasta que se dicte sentencia definitiva probablemente en el año 2016 o incluso 2017?
El PPD sacó una declaración pública en la cual subrayan que se debe respetar el Principio de Presunción de Inocencia. Perfecto, pero qué pasará mientras se desarrolla la investigación de la Fiscalía con el cargo y la función pública de concejal, más allá de las necesaria s consideraciones éticas .

Muchos candidatos perdedores como concejales en las listas de la UDI, RN y el PPD , “se pasan películas” con la posibilidad de reemplazar a estos concejales, situación que a mi modo de ver no se dará puesto que se requeriría la destitución mediante sentencia del Tribunal Electoral Regional una vez que exista sentencia ejecutoriada.

INCAPACIDAD TEMPORAL

Creo que el tema es más sencillo, una vez formalizados y establecidas las medidas cautelares estos cuatro concejales, deberían ser suspendidos una vez que la Fiscalía comunique formalmente que estos concejales están acusados por delitos que merecen pena aflictiva.
La comunicación la hace la Fiscalía al Secretario Municipal, claro que mediante previa solicitud.
Esta situación está regulada por el artículo 61 de la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades ( 18.695) que a la letra expresa :

Art. 61,ley 18.695

“El alcalde o Concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales previstas en el artículo 16 de la Constitución Política de la República, se entenderá temporalmente incapacitado para el desempeño de su cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad ,de conformidad a lo establecido en los artículos 62 y 78”

Ahora bien ,el artículo 16 de la Constitución de la República de Chile establece en su artículo 16,lo siguiente :

Artículo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
1º.- Por interdicción en caso de demencia;
2º.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y
3º.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso séptimo del número 15º del artículo 19 de esta Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde la declaración del Tribunal. Esta suspensión no producirá otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º del artículo 19.

En el caso de estos cuatro concejales se encuentran acusados por delitos que merecen pena aflictiva y por consiguiente operaría el inciso 2 del artículo 16 de la Constitución y se encontrarían incapacitados temporalmente para ejercer su función.

¿ REEMPLAZO O SUBROGANCIA?

La ley Orgánica Constitucional señala los mecanismos de subrogancia o reemplazo para el alcalde, en los artículos 62 y 78, pero no existe norma específica para los concejales con incapacidad temporal para ejercer el cargo. Los mecanismos legales de subrogancia o reemplazo están especificados para los casos de cesar en el cargo y con sentencia firme del Tribunal Electoral.

Conclusión preliminar, el H. Concejo Municipal de Maipú quedaría sin cuatro concejales por incapacidad temporal para ejercer por encontrase acusados por delitos que merecen pena aflictiva.

Contraloría tiene diversos dictámenes referidos a casos parecidos, pero distinto a la situación del Municipio de Maipú.
Pronunciamientos que ha hecho en virtud – según el organismo contralor – “ a que la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades otorga competencia a los tribunales electorales regionales para declarar las causales de cese en el cargo de alcalde, por lo que, atendido que la ley no les ha conferido atribuciones para pronunciarse acerca de la incapacidad o inhabilidad temporal para el desempeño de dicho cargo, nada obsta a que esta Contraloría General se pronuncie en relación con tal materia” (DICTAMEN 28.816)